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社论:纾困中小企业重在税负、融资

来源: 2018-08-21 22:20:22
    近期,受宏观经济基本面及消费增速下行等因素影响,中小企业发展遇到一些困境,这其中既有旧问题也有新隐患。因中小企业对于中国经济乃至社会民生影响甚大,如何解决当前困境就显得十分迫切。
    8月20日,国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议召开,明确要充分认识促进中小企业发展的重要性,抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题;在21日举行的国务院政策例行吹风会上,央行、财政部相关负责人就金融更好服务实体经济,有效缓解企业融资难融资贵问题答记者问。
    中小企业的重要性可以用“五六七八九”来概括,即贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量,足见其对中国经济乃至国计民生的重要性。不过,当下中小企业景气度似乎不及预期,如国家统计局月初发布数据显示,从企业规模看,大型企业采购经理指数(PMI)为52.4%;中型企业PMI为49.9%,小型企业PMI为49.3%,双双处于荣枯线以下,由于PMI指数具有先导作用,各界担心在今后的一段时间内,中小企业的表现会出现一定程度下滑。
    欲解决当前困境,无疑需要从中小企业面临的问题入手,除了市场需求等涉及宏观经济基本面的因素外,税负与融资是目前中小企业亟待解决的问题。
    过去几年,政府一直力推减税降费,过去5年累计减轻市场主体负担超过3万亿元,日前国家发改委表示今年将大力降低实体经济成本,预计全年降成本1.1万亿以上。不过如此规模的减负,受益者主要是财务等十分规范的大型企业,中小企业由于税收征管加强的对冲,减负感受不甚明显,这从今年前七个月全国税收收入增长14%,远高于GDP增幅可见一斑。
    因此,未来减税降负应该更加倾向于中小企业。诸如扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,提升年纳税所得额上限;对享受暂免征收增值税优惠政策的小微企业,将目前月销售额3万元适当提高;以及加快政府职能转变,清理对中小企业的收费,提高财税政策支持精准度,确保已出台政策落地见效等。
    中小企业融资难、融资贵是一个老问题。7月底召开的中央政治局会议定调货币政策要保持流动性合理充裕,近期公布的数据亦显示7月份新增贷款超预期,货币市场利率中枢下行,不过中小企业融资难依旧。问题出在传导机制上,比如此前资金宁愿在金融系统“空转”也不愿贷给企业,银行等金融机构对大企业信贷需求“来者不拒”,对中小企业却“置若罔闻”。
    改变金融机构对中小企业信贷的“歧视”,需要从疏通传导机制和营造公平的市场主体竞争环境两方面着力。银监会日前发文要求银行不盲目抽贷断贷,适当提高企业中长期贷款比例,同时规范银行贷款行为,要求不得协商约定或强制设定条款进行贷款返存等;而国务院促进中小企业发展工作领导小组会议则强调,要对国有和民营经济一视同仁,对大中小企业平等对待。
    此外,完善多层次资本市场建设,以新三板、地方股权交易市场拓宽中小企业直接融资渠道,也有助于更好地满足中小企业融资需求。
    总之,当前中小企业遭遇困境,既有宏观经济基本面的共性原因,也有融资难、负担重等特有的因素。要尽快解决当前中小企业发展中的突出问题,重点应从当前急需破解的融资和税负方面发力。

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