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俄罗斯老龄化危机迫近,普京宣布:男性65岁退休,女性60岁

来源: 2018-08-30 10:05:32
    当地时间29日,俄罗斯总统普京宣布将对备受争议的新政府养老改革计划进行调整,以缓和各方矛盾与不满,但同时他强调不断萎缩的劳动力意味着改革势在必行。现有的俄罗斯退休制度还是是1985年提出的,男性60岁退休,女性55岁退休,而此次调整后的方案为男性65岁退休,女性60岁退休。
    
    养老改革计划推进难
    
    6月14日,俄罗斯总理梅德韦杰夫在新一届政府全体会议上宣布将通过立法来延长俄罗斯公民的退休年龄。政府提议将男性公民和女性公民的退休年龄分别延迟至65岁和63岁,从2019年起逐步推开,到2028年和2034年最终实现男性65岁和女性63岁退休。当时,梅德韦杰夫表示,如果不延长退休年龄,将会引发劳动人口比例越来越小、养老金数额过大而造成财政负担等问题。
    
    然而,改革方案一公布,俄罗斯各界反对声此起彼伏。8月初的一项民调显示,俄罗斯约90%的人口反对提高退休年龄,而反对该提议的请愿书在网上获得了超过300万人签名。反对者称如果延迟退休年龄,有人可能等不到领取养老金的那天。俄罗斯高等经济大学人口研究所的研究数据显示,新政实施后有17.4%的男性和6.5%的女性无法坚持到退休年龄。俄罗斯劳工联合会的预测结果更令人吃惊,四成俄罗斯男性和两成俄罗斯女性都无法等到领取养老金的那一天。
    
    人口危机
    
    随着俄罗斯逐渐进入老龄化,俄民众也开始关注到了人口危机和养老金问题。自1991年开始,俄罗斯人口从1.49亿开始逐年缓慢下降,直到2013年才实现自然正增长。2014年因克里米亚问题,美国对俄罗斯进行轮制裁,随之而来的是国际油价大幅调整,令俄罗斯经济状况持续恶化,人口增长趋势被扭转。俄联邦统计局预测,俄罗斯人口数量今年可能缩减至1.36亿。
    
    美国全球政策智库兰德公司的一份报告指出,受生活水平下降、高死亡率和低生育率等因素共同作用,俄罗斯人口在2050年有可能下降到1.11亿。联合国预测,2050年俄罗斯65岁以上的老年人比例将达到20%。
    
    伴随着人口危机的还有养老金赤字问题,俄罗斯统计署今年6月4日公布的数据显示,俄退休养老金基金只能支付2018年4月退休养老金的30.7%,而在2017年4月这一数据为33%。根据此前普京签署的养老金预算案,今年俄罗斯养老金赤字将超过2650亿卢布(约合260亿人民币),占国家预算支出的1.6%。俄罗斯目前是每120个劳动力承担100个老人的养老金,预计到2020年,每100个劳动力要承担100个老人的养老金,到2030年,则可能出现每60个劳动力供养100个老人的局面。
    
    面对各方意见,普京7月20日在加里宁格勒首次发声对养老改革作出回应,称不光他本人,即便在政府内支持改革方案的人也不多,因为该方案不能取悦大多数公民。政府目前有足够的能力维持现行的养老金制度,在五、六年甚至十年内可以“什么都不用做”。但十年后俄罗斯的退休人员和在职职工人数将持平,若不改革,养老储备金将破产,老人将成为穷人,因此改革是必须要选择的一条路。
    
    29日在发表全国电视讲话时,普京宣布了自己对养老体系改革的修改意见,修改草案将在近期提交下院杜马审议。普京表示俄罗斯的工作年龄人口正在减少,必须作出相应改变。继续推迟延迟退休将会威胁到俄罗斯社会的稳定性和安全性,延通货膨胀和贫穷率上升的风险也会上升。他说:“劳动生产力和人口统计学趋势显示,我们不能再等下去了。”

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