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德国监管经验:严禁无牌车辆以营利为目的运营

来源: 2018-08-31 07:53:30
    德国客运法对车辆客运行为的管制十分严格,正是严密的法律体系和严格的监管政策,让一度试图攻占整个德国市场的Uber折戟沉沙。正因如此,在美国和中国都曾因约车APP发生重大刑事案件的同时,德国却鲜少发生类似事情。
    德国监管严格
    德国,以营利为目的的网约车一直不被法律允许。根据德国的客运法(Personenbef?rderungsgesetz),私家车被明文禁止为客户提供商业运营服务。
    Uber于2013年正式进入德国市场,但由于市场扩张的方式过于激进,备受德国社会舆论的指责。Uber上的司机绝大多数都没有运营牌照。由于平台上的司机不需要牌照,也不用交个人所得税,而Uber也无需为司机缴纳社保,这使得Uber可以用极低的成本获得不正当竞争优势。
    2015年3月,位于法兰克福的黑森州法院作出判决,裁定Uber的UberPop服务为非法运营。法庭认为,私家车主没有合法的营运执照,因此不能提供商业服务,这违反了德国客运法,还构成了不正当竞争。
    另一方面,据第一财经记者查阅发现,德国客运法第49条明文规定,专车司机在载客结束后必须立刻返回限定的营业地点,除非他在载客前或途中就已经接到新的订单。这意味着专车司机并不能游荡接单,获客受到了极大的限制。
    允许不以营利为目的的拼车
    在德国不以营利为目的的拼车、合乘行为是被法律所允许的,德国有很多合乘信息的交换平台。合乘行为通常是偶然的,不以营利为目的,也就不属于经营行为,故司机无需拥有运营牌照。
    长居在德国法兰克福的华侨朱希韵对第一财经记者表示,现在当地比较流行的叫车软件是Mytaxi,是奔驰母公司戴姆勒旗下的一款智能打车软件,可以通过APP在德国所有城市网约出租车,但也仅限于出租车,没有牌照的司机无法通过注册审核。
    BlaBlaCar成立于2006年,总部位于巴黎,目前已成为欧洲最大的拼车平台。司机大部分都是顺路带人,并不提供出租车或专车司机的叫车服务,所以不受德国客运法管制。尽管是拼车软件,但BlaBlaCar对司机的审核也十分严谨,除了必须上传驾照、个人手机和邮箱信息之外,司机还需要经过实名认证,并上传真实的个人头像,以便用户核对。

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